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提高管理能力推进城市集团建设:欧洲杯正规买球app

发布时间: 2021-06-04   来源: 欧洲杯买球app  
本文摘要:欧洲杯买球app,欧洲杯正规买球app,推动城市群一体化是建设社会主义现代化强国的战略需求。城市群是城市化发展到一定程度的相对成熟阶段,推进城市群一体化建设是实现社会主义现代化强国的重要空间组织形态。推动城市群一体化是实现区域高质量发展的重要空间载体。

城市群在赢得国际竞争力和推进中国城市高质量发展中的作用越来越重要。如何解决城市群在发展过程中存在的问题,有效打破体制机制障碍,进一步推进城市群高质量发展,成为当前和今后一个时期中国城市化发展的重要任务。近年来,京津冀协同发展、长三角城市群一体化、广东港澳大湾区等城市群发展规划陆续上升为国家战略,逐渐成为支持区域协调发展的重要内容,城市群成为推动中国经济发展的增长极和促进区域协调发展的重要空间载体。

但目前,我国城市群发展存在大而不强、内部协调性差、体制机制障碍等问题,在经济体积、经济效率、科技水平上与世界一流城市群有一定差距。因此,着力提高城市群管理效能,加快一体化发展,对提高城市群发展质量具有重要意义。提高管理能力推进城市集团建设现在,我国要全力提高城市集团管理能力,打破体制机制障碍,推进城市集团建设。推动城市群一体化是建设社会主义现代化强国的战略需求。

从空间发展形态来看,建设社会主义现代化强国需要现代化的国际大城市、现代化的城市群。城市群是城市化发展到一定程度的相对成熟阶段,推进城市群一体化建设是实现社会主义现代化强国的重要空间组织形态。推动城市群一体化是实现区域高质量发展的重要空间载体。我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动区域协调发展,是建设现代化经济体系,推动经济高质量发展的重要任务。

发展

特别是城市群高品质发展是推动我国地区经济协调发展和优化地区经济空间布局的重要组织载体,有利于推动形成优势互补高品质发展的地区经济布局。推进城市集成化是形成跨地区管理的重要示范。与个别城市管理不同,城市群管理涉及跨地区管理问题,管理主体、管理对象多样化、管理过程复杂化,推进城市群一体化的关键是提高跨地区管理能力和管理水平,突破城市群跨地区因素流动的障碍。

城市集团一体化发展必须突破的瓶颈和挑战一是城市集团管理体系不足,顶层设计需要进一步完善和优化。现行的管理体制是制约城市群发展的瓶颈。

由于顶层设计不足,城市群体在体制机制方面的障碍制约了一体化的发展过程,无法充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,资源因素自由流动受到限制,经济效率受到影响。二是碎片化的区域政策,城市群部分功能不足。现行的区域管理体制和管理机制不能承担区域公共物品和公共服务的供应功能。由于碎片化的区域政策,可能会出现城市群基础设施建设不完善、公共物品供应不足等问题。

三是缺乏城市群区域合作机制。从共识意识来看,我国城市群内各行政主体之间的合作共识尚未达成一致。

从制度设计层面来看,缺乏统一权威的机构划分和确认各政府主体之间的权利关系。从组织方式层面看,缺乏构建政府主体间利益协商和协调行动的组织平台。从政策操作水平来看,目前没有适当的政策工具提供地区公共物品和公共服务。

推动城市群一体化发展的有效途径城市群高质量发展是支持我国经济高质量发展的空间组织形态,构建城市群管理体系,提高城市群管理能力是促进城市群一体化和高质量发展的关键。一是加强城市群管理的顶层设计。

应建立适应当前中国经济发展和城市化发展阶段的城市群管理体系,建立统一的城市群协调组织,完善城市群管理结构。例如,加强区域立法,建立省级会议制度,建立城市群市长联合会议制度,重点和重点是建立能够打破城市群发展障碍的体制机制,建立政府、企业、民间组织共同参与合作管理的城市群管理组织结构。二是构建要素自由流动合作管理机制。

因素的自由流动可以显着提高经济效率。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过元素市场化改革,破解优质元素分布失衡问题,优化资源配置。

更好地发挥政府作用,加强户籍制度改革,打破城乡二元隔离、户籍障碍、要素自由流动障碍,加强对外合作开放,建立区域内统一大市场,从共识意识、制度设计、组织方式和政策操作等层面共同推进区域合作管理机制建设。三是共建产业协同发展体系。

城市集团内产业合理分工,有效提高产业链整体水平,根据不同等级城市的特点和功能定位,发挥各城市资源、土地、科技、人才资源优势,建立产业协同发展体系,推进产业合理化布局,实现城市集团内产业间协调和错位发展。探索建立城市间产业协同发展的成本分担和收益补偿机制,参考长三角城市群中的上海和安徽建立飞地工业园区,建立利益共享、成本共享的产业协同发展体系。四是构建区域公共产品供应机制。

区域公共产品具有跨组织、跨区域空间、跨行政边界的特点,而区域公共产品供应目前存在供应主体多样化、供应过程复杂化、供应对象容易搭便车等问题。建立城市群公共产品供应的制度保障,通过公私合作、地方政府间合作等多渠道、多供应方式推动城市群在公共产品方面的建设合作,积极探索公共领域财税共享、计划联系、生态环境管理、公共服务配置、数据共享等新体制的新机制。五是发挥核心城市的领导作用。

从发达国家的发展规律来看,区域核心城市发展速度最快,辐射范围超越行政界限。我国通过建设城市圈,加强核心城市集聚效应和资源配置统一能力,在不调整行政区划的前提下,突破行政区划壁垒,以核心城市的驱动功能,统一与周边地区共赢发展。在有条件的地方建立各有优势的城市群,发挥不同等级的城市资源共享、优势互补,完善城市群布局和形态,解决城市体系结构失衡,促进大中小城市和小城市协调发展。

作者:中共中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心汪彬编辑:田博群。


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